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    國家級新區建設發展系列報道之三:以新發展理念引領重慶兩江新區發展

    作者:admin文章來源:兩江基金 發布日期:2016-08-03

        國家發展改革委按:國家級新區(以下簡稱“新區”)是由國務院批準設立,承擔國家重大發展和改革任務的國家級綜合功能區,在帶動區域經濟發展、引領全面改革開放、推動體制機制創新、促進產城融合和城鄉一體發展等方面發揮著重要作用。截至目前,國家共批準設立18個國家級新區。面對經濟發展進入新常態的新形勢和貫徹落實新發展理念的新要求,2015年以來,各新區勇擔使命,銳意改革,大膽創新,保持了經濟良好發展勢頭,探索形成了一批體制機制創新的好做法好經驗,向社會傳遞出經濟向好、穩中有進的積極信號,成為區域經濟發展的新引擎新示范,為全國穩增長、調結構、促改革作出了積極貢獻。

        為進一步促進新區健康發展,近日,國家發展改革委在重慶兩江新區組織召開了第二次國家級新區工作經驗交流會暨新區工作推動會?,F將會上各新區提供的工作進展材料摘編刊發,供大家交流和參考。天津濱海新區(以下簡稱“濱海新區”)設立十年來,在黨中央、國務院的親切關懷下,努力搶抓歷史機遇、主動作為,全力推進開發開放,逐步成為帶動區域發展新的增長極。

        2016年是重慶兩江新區(以下簡稱“兩江新區”)成立6周年。6年前,國家為推進新十年的西部大開發,推動重慶建設長江上游的經濟中心,國務院批復設立兩江新區,作為西部大開發縱深推進的“發動機”和內陸開放的重要門戶。

        一、發展情況

        “十二五”期間,特別是黨的十八大以來,兩江新區積極融入國家內陸開放戰略和重慶***************域發展戰略,加快開發開放,實現了快速發展,落實國家重大戰略部署的承載能力和拉動區域發展的整合能力不斷增強,較好地履行了作為國家級新區的責任和使命。

        一是綜合實力顯著增強。主要經濟指標都實現了翻番。GDP從1002億元增長到2020億元,年均增長17.5%;規上工業總產值從1626億元增長到4570億元,年均增長22.9%;固定資產投資從693億元增長到1978億元,年均增長23.8%;一般公共預算收入從106億元增長到303億元,年均增長23.5%;社零總額從434億元增長到981億元,年均增長17.7%;實際利用外資從15.9億美元增長到41.6億美元,年均增長21.2%;進出口總額從285億元增長到1964億元,年均增長51.5%。

        二是產業體系基本形成。招商引資了1824個項目(其中129家世界500強企業),開工建設和運營投產1344個,投資總額5900億元。形成了汽車、電子、裝備三大優勢產業,產值3811億元。戰略性新興產業發展較快,新能源汽車、顯示面板、集成電路、機器人、智能裝備、云計算等初具雛形,金融、商貿、物流、會展、信息服務等較快發展,培育了以豬八戒為代表的一批本土高新技術企業。

        三是開放水平不斷提高。集聚了金融、會展、空港、水港、保稅港以及3個國家指定進口口岸等開放平臺,實現了鐵公水多式聯運,開展了國家現代服務業、貿易多元化、內陸通關和口岸監管模式創新等試點。實際利用外資183億美元、內資5105億元,分別占重慶的35%、16%,完成進出口總額1422億美元。

        四是城市功能逐步完善。投入4450億元實施了產城融合開發,建設了果園港、800公里道路、51座變電站等大批重要基礎設施。完成征地27萬畝,占應征地的90%。建成區面積年均增加10平方公里已達229平方公里,常住人口年均增加7萬人已達240萬。

        五是帶動效應開始顯現。有1824個項目落戶到三個行政區,金額分別占江北區的63%、北碚區的69%、渝北區的77%。在三個行政區完成固定資產投資4450億元,分別占江北區同期固投的50%、北碚區的33%、渝北區的66%。

        二、主要探索

        一是立足發展需要,不斷完善開發體制。重慶市三次調整優化兩江新區體制,先后把4個市屬開放投資平臺公司和130平方公里的北部新區并入兩江新區。出臺了《兩江新區行政管理事項的決定》和《重慶兩江新區管理辦法》,下放了283項市級審批權限。二是聚焦資源要素,不斷提升開放水平。實施大平臺、大通道、大通關建設,建設工業園區、江北嘴金融中心、悅來會展中心等開放基礎平臺,依托果園港、寸灘保稅港、江北國際機場等,構建東西并進、鐵水空立體化的國際通道。實施通關便利化試點和貿易便利化改革,探索內陸通關和口岸監管新模式。三是堅持創新驅動,大力發展創新型產業。以價值鏈、產業鏈打造主導產業,對汽車、電子、裝備三大優勢產業本地配套率達80%。以金融杠桿助推十大戰略性新興制造業發展,戰略性新興制造業產值占工業總產值的18.5%。以改革試點推動十大戰略性新興服務業發展,服務貿易額已達58億美元。以創新生態建設推動創業創新,設立了10億元“兩江科技創新專項資金”。四是堅持產城融合,大力完善城市功能。依照“產業跟著規劃走,人口跟著產業走,資源跟著人口走”的思路,優化資源配置,合理功能分區,基本形成“兩江四山多廊道”生態格局,推動產業、生態、民生的融合發展。

        三、下步思路

        重慶兩江新區將牢固樹立創新發展理念,深入實施創新驅動發展,強化開放門戶功能,加快發展先進制造業和現代服務業,加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式,在重慶發展中發揮好領頭羊和排頭兵作用,體現國家級新區引領性。

        一是把科技創新貫穿開發開放全過程,圍繞產業鏈布局創新鏈,努力在科技產業發展上升實現引領,把R&D比重提高到4.5%,建設國家級“雙創”示范基地,打造西部創新中心窗口。

        二是全面融入國家戰略,完善六大開放平臺,加快形成開放型經濟體系,深化探索內陸通關和口岸監管模式創新充分發揮地處“一帶一路”和長江經濟帶聯結點核心區域的優勢,建設內陸開放高地的重要門戶,力爭2020年實現進出口總額4000億元,服務貿易進出口額250億美元,實際利用外資超過150億美元。

        三是統籌發展速度和質量,堅持把引領經濟發展新常態作為本質要求,把做規模加法和質量乘法有機結合,帶動區域經濟發展。發揮區域經濟的引擎作用、城市建設的窗口作用和生態文明的標桿作用。